大城“智治” 郑州“有数”

践行“两高四着力” 奋力(fènlì)当标杆做示范

贯彻落实市委(shìwěi)十二届八次全会精神

深入(shēnrù)推进党建引领基层高效能治理

大城(dàchéng)“智治” 郑州“有数”

基层治理是国家治理的基石，以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力(nénglì)现代化的根本(gēnběn)路径。

郑州常住人口1308万、建成区1431平方公里，城市规模大，人口总量(zǒngliàng)大、密度大，流动人口持续增多，经济(jīngjì)活动活跃(huóyuè)，对城市高效能治理提出了更高要求。

近年来，郑州市顺应新时代(shídài)特大城市经济社会数字化、智能化、协同化发展规律，以党建(dǎngjiàn)引领，以网格为基(wèijī)，以数字赋能，将党的组织优势与数字技术优势深度融合(rónghé)，让基层治理更高效，让群众生活更美好。

市委(shìwěi)第十二届八次全会提出，要(yào)推动高效能(gāoxiàonéng)治理实现新突破，以智能体城市建设为载体扎实推进党建引领网格化治理，城市运行效率、公共服务质量、社会治理效能、风险防化能力、本质安全水平(shuǐpíng)显著提升，成为全国高效能治理标杆城市。

推动高效能治理实现新突破。方向有了，市委第十二届八次(bācì)全会也给出了路线：完善党建(dǎngjiàn)引领网格(wǎnggé)化治理，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基(wǔjī)四化”和重点事项专项攻坚(gōngjiān)行动，深化“四网融合”，不断迭代升级“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一法促善治、一制保安全(ānquán)”数智治理新格局，走出具有郑州特色的超大特大城市党建引领高效能治理新路子(xīnlùzi)。

大学生志愿者带领社区儿童做手工(shǒugōng)

构筑(gòuzhù)“九个一”党建引领网格化治理新体系

5月13日上午，数字化城管采集员巡查至管城区航海东路与紫辰路(zǐchénlù)交叉口时(shí)，发现此处交通信号灯处于熄灭状态，路口车辆行人无序通行，存在极大安全隐患(ānquányǐnhuàn)。

采集员立即通过网格化(wǎnggéhuà)基层治理系统(xìtǒng)，将该事件上报至郑州市数字化城市运行中心(zhōngxīn)。经过核实，信息被(bèi)转派到责任单位管城区住建局处置。管城区住建局相关负责人第一时间安排维修人员赶赴现场处置。维修人员经过一个多小时的排查和维修，交通信号灯于当日11时完成修复(xiūfù)，路口交通秩序恢复正常(huīfùzhèngcháng)。该事件从发现到解决，仅用不到半天时间。

安全隐患、矛盾纠纷、民困民忧、突发情况(qíngkuàng)、城市管理问题……一个个事件的高效(gāoxiào)解决(jiějué)，正是得益于郑州市以党建引领基层高效能治理为重点，构筑了“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网(yīwǎng)揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新(chuàngxīn)、一法促善治、一制保安全”的“九个一”党建引领网格化治理新体系。

“九个一”体系的深入(shēnrù)实践，使(shǐ)郑州城市治理效能、创新发展能级以及群众获得感幸福感(xìngfúgǎn)都显著提升。以网格化平台为(wèi)依托，郑州市“大综合一体化”的城市运行和治理智能中枢功能不断增强，问题感知、即时修复、数据决策“自进化”能力大大提升。自2023年5月20日智慧信访上线以来(yǐlái)，累计接收群众自助登记信访问题10.2万件，整体办结(bànjié)率达94.4%。

一体化政务服务(fúwù)能力跻身第一方阵

全市政务(zhèngwù)服务事项网上可办率达94.4%，一体化政务服务能力跻身全国(quánguó)第一(dìyī)方阵，网上办、掌上办、刷脸办成为常态。郑州市场主体总量突破213万户。2024年全市数字经济规模突破7000亿元(yìyuán)，数据交易金额突破31亿元，获批国家数据流通利用试点城市，入选全国城市全域数字化转型典型(diǎnxíng)案例。

“郑好办”平台(píngtái)注册用户突破2022万，上线便民事项3000余项。急事难事有人管(guǎn)，小事不出网格、大事全网联动。自2022年9月“郑好拍(pāi)”上线以来，先后解决群众身边各类急难愁盼事件233.9万件。“郑好拍”拍出了群众的(de)掌声，群众对党(dǎng)组织就在身边、党的温暖就在身边更加可感可及。

多元共治纾解群众“急难(jínàn)愁盼”

惠济区大河(dàhé)路街道天河社区(shèqū)党群活动中心，心理(xīnlǐ)咨询师正在为一位社区居民进行心理疏导。今年4月，天河社区云舱(yúncāng)守护志愿服务队成立。这支志愿服务队主要(zhǔyào)致力于社区矛盾化解(huàjiě)，成员包括社区调解员、网格员、热心居民、“五老”人员、律师、心理咨询师、民警、物业人员等，形成了多元共治(gòngzhì)的工作格局。服务队成立仅两个月，已成功化解多起矛盾纠纷，解决了居民大量“急难愁盼”问题，促进了社区和谐。

志愿(zhìyuàn)服务在基层(jīcéng)治理中发挥着重要(zhòngyào)作用，而新(xīn)就业群体也成为基层治理的新力量。“暖小新帮帮团”是(shì)管城区2024年6月成立的一支以外(yǐwài)卖员(màiyuán)、快递员、网约车司机等新就业群体为主体的志愿服务团队。新就业群体充分发挥他们人熟、路熟、情况熟的职业优势，积极参与社会治理，帮助(bāngzhù)群众解决“急难愁盼”。他们与独居老人组成“结对(jiéduì)帮扶”，帮助老人解决生活困难；他们参加急救培训，化身“急救侠”，在关键时刻挺身而出；他们积极参与“郑好拍”的“随手拍、随时报”活动，将平时工作中遇见的安全隐患、卫生问题(wèntí)等拍照上传；他们也化身“宣传员”，积极参与防诈骗、应急救援、消防安全等知识的宣传普及……

大城之治，说到底(shuōdàodǐ)就是千家万户的事。让基层治理更高效，让群众“急难愁盼(pàn)”得到更好解决，就要凝聚多方力量(lìliàng)，形成多元共治(gòngzhì)工作(gōngzuò)格局。郑州市坚持多元共治理念，强化数字赋能，充分发动多方力量参与基层治理，将基层干部、社区工作者、志愿服务者、新就业群体等各类(gèlèi)组织和资源整合到网格(wǎnggé)体系中，形成协同高效的治理共同体。将综治、公安、城管等部门原有网格全部整合为“一张网、一套格”，形成全覆盖(fùgài)、无死角网格体系，把老百姓的“急难愁盼”在网格内有力有效解决。

同时，郑州市积极培育孵化社区社会组织，探索打造“志愿服务积分智慧平台”，建立积分、存储、兑换、奖励等(děng)机制，以全民志愿推动(tuīdòng)建设人人有责、人人尽责(jìnzé)、人人享有的社会治理共同体。

大城善治。站在新的(de)起点，郑州市将聚焦“两高四着力”，不断推进党建引领网格化治理(zhìlǐ)拓展延伸、迭代进化，优化网格设置，汇聚多元力量，强化数字赋能(fùnéng)，打造“智慧高效、治理高效”的智能体城市(chéngshì)，持续提升城市现代化治理水平。

郑报全媒体记者(jìzhě) 杨丽萍 李宇航 文/图